全国政协委员南存辉：建议进一步深化减税降费政策

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉携带14份提案上会，多份提案围绕眼下名营企业发展的政策期待。

建议进一步深化减税降费政策

近年来国家实施一系列减税降费政策，切实降低了企业负担，激发了市场主体活力。资料显示，正泰集团创建于1984年，是智慧能源解决方案提供商，形成了集“发电、储电、输电、变电、配电、售电、用电”为一体的全产业链优势，位列中国民营企业100强。

不过，对于民营企业而言，痛点堵点并非没有。南存辉认为，贷款利息缴纳税费一直未纳入进项税抵扣范围，企业隐性融资成本负担较重；多档增值税率并存，增加了企业区分不同业务判断适用税率难度；拥有大面积土地、厂房等不动产的制造业企业，房产税、土地使用税支出负担较高。

同时，社保费企业缴费率虽然几经下调，但是企业缴费率仍然达到28%，而且随着工资年年攀升，社保费的基数年年提高，导致企业用工成本增加。企业税费负担较重，需进一步深化减税降费政策举措，持续降低实体企业特别是制造业企业税费成本。

对此，南存辉建议将贷款利息列入增值税进项抵扣范围；逐年降低增值税率，或将13%、9%、6%三档简并降低为两档；减免制造业企业生产用房的房产税和土地使用税；持续降低企业社保缴费率，延长中小企业社保单位缴费免减缓优惠政策。

建议深化双向混改

截至2018年底，全国国有企业资产总额210.4万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。国有控股上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%、利润总额占比超过80%。我国国有企业已经进入了资产资本化、股权多元化的新阶段。

党的十八届三中全会提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”。党的十九大提出，要做强做优做大国有资本。中央经济工作会议也强调，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。

推动国资民企股权双向混改，充分发挥国资规模大、信用等级高、银行借贷放心、资金成本低等优势和民企机制活、市场敏感度高、响应决策速度快等优势，激发市场主体活力，有效推动国有资本做强做优做大。化解民营企业融资难、融资贵、银行不敢贷、不愿贷等问题，对我国夺取高水平全面建成小康社会的胜利具有重要意义。

财联社记者了解到，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉在《关于深化双向混改促进“国民”协同发展的提案》中建议，明确重资产、战略性等类型的项目由国资控股，民资等社会资本参股；轻资产创新型、快速决策响应等类型的项目，由民企控股、国资参股等混改模式。

同时，南存辉还建议根据《中央企业混合所有制改革操作指引》，推动国资参股项目，建立由“管过程”向“管结果”到管资本增值转变的投资经营管理模式。