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一文说透"居民电价非涨不可"!业界共识: 还有这些问题亟待解决!

电力市场化改革将缓慢推进

近年来,我国对居民用电和工商业用电价格都已有改革。

居民用电阶梯电价是近年来最大的动作。各省的一档电价都不一样,基本在0.5元/度左右,与改革前相当。一档用电年2200度,大多数家庭用不了2000度电。有些家庭人口多,住宅面积大,用多了电的价格就贵一些,二档用电价格和一档相比提高了一点,三档价格提高了不少,但也没有工商业用电价格高。整体上看,居民用电价格虽然做了阶梯电价改革,但整体上还远远达不到工商业用电价格,毕竟大多数家庭在使用一档用电。

阶梯电价设立初衷,是国家要照顾低收入群体和普通收入群体,不能只考虑电力的商业属性。但是补贴不能全部一样,比如用电多的用户说明家里收入比较好,就应该补贴少一点,普通居民利益应该多照顾一些。目前实行的阶梯电价已运行多年,没有进行调整,而且价格依然普遍偏低,无法覆盖成本。如果进行市场化改革,就要提高最低一档的电力价格,同时拉开三个档次电力差距。

考虑到很多居民用电量少,有不少国家居民电力收费跟手机一样有一个套餐价,在某个用电范围内,即使没有用够也会收一个费用,以覆盖配送电公司成本。这一点提高了部分居民用电成本,也是市场化的表现形式。市场化还有一个方式是频繁变动价格,跟油价调整一样,价格跟原料成本密切挂钩,现在居民已适应了油价调整。

在工商业用电上,有部分市场化改革。电网是一个大系统,但连接的发电企业和用电企业这两端可以做局部市场化。现在有竞价上网政策,用电大户可以直接向发电企业买电,做到了市场化改革。之所以说这个改革是局部的,是因为这种情况并不普遍,政府近年为了减轻企业负担,不断降低电价,并不是市场化手段。

这也是投资者近来年对公用事业排斥的原因,企业没有自主权,利润很难把控。不仅电力,通讯行业也是如此。韩晓平认为,电力比通讯的负担更重,每发一度电就必须有一定原材料,成本难以降低。近些年,电力价格没有上涨,电力行业消化这些压力,主要是靠技术进步,但现在消化起来越来越难。

“电价未来将提高的方向是肯定的,发改委此番表态是比较到位的,也是实情。但是,居民电价调整涉及面广且敏感,所谓完善电价机制也已经被提了几十年,但现实操作依然困难,还需要慢慢来。”林伯强对证券时报*e公司记者表示,我国电力价格迫切需要市场划存在几个方面原因:一是,我国一直是工业电价补贴居民电价的状态,虽然近年来倾斜力度有所缩减,但还是工业高、居民低。海外电力相对市场化的国家,都是居民电价高于工业电价的状况,以我国工业电价作为标杆,居民电价确实偏低。

碳交易提升发电成本

我国电力行业还面临一个重要问题,就是碳达峰和零排放。

电价上涨需求与完善电力体制改革也有关。林伯强表示,随着我国“碳中和、碳达峰”政策推进,碳交易逐步成熟,电价提升的可能性是有的,且不仅是居民电价,工业电价也会走高。目前电力体制改革很难推进,很大程度卡在电价上。没有哪个市场是只能价格跌、不能价格涨的,需要有市场价格波动。但目前,我国电价存在只跌不涨的情况,所以电力体制改革推进了几十年依然没有明显进展。

“碳交易成本确实能推升电价上涨预期,但电价不可能快速上涨,电力行业会是先亏损后盈利的过程。电价即使涨,也不会涨很快,即使涨,也不会涨很多。且不仅居民电价面临调整预期,工业电价也会涨。同时工业电价也会考虑企业国际竞争力的问题,即使涨,也不会很多。”谈及电价上涨预期是否对电力企业形成利好,林伯强认为,碳交易一旦推进,火电企业就需要支付一笔成本,但电价何时上涨,涨多少,这都是未知的。总体来看,我国电力企业生存环境不好,下一步可能更不好。碳交易推进背景下,对包括电力行业在内的高耗能企业都将形成打击。

那么,在碳排放交易推进背景下,火电企业将如何应对?“在‘碳达峰、碳中和’双碳目标愿景下,全国碳市场建设节奏明显提速。就目前情况而言,晋控电力的碳排放配额整体略有盈余,基本未对生产成本产生影响。但是根据目前形势政策,碳排放配额呈现逐步缩进的趋势。发电企业作为首批进行全国碳市场履约交易的行业,将来势必会面临更高的生产成本。”赵文阳表示,晋控电力公司作为以火力发电为主的发电企业,对于碳排放交易工作高度重视。从近期看,晋控电力公司一是加强碳排放核查核算管理,夯实碳排放管理基础;二是积极推动节能改造,不断降低煤耗,推动碳减排工作;三是建立完善的碳资产管理体系,积极参与全国碳排放权交易市场建设,实现公司碳资产保值增值。而从长远角度,晋控电力将大力发展新能源,上大火电项目,建设电力通道,走出一条“大容量、高参数、成本优、新能源占比高、效益好”的路子。




21-07-03 11:37    回复
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